认真领会校长负责制的精神实质

扎实推进《中长期规划纲要》的贯彻落实

上海市南洋模范中学高屹

一、认真领会校长负责制的精神实质

四个配套文件构建了学校内部管理体系，确立了学校整体结构管理的实施纲要和行动纲领，体现了全面性、指导性、发展性和可操作性。四个配套文件主题鲜明，要求明确。对“党政工”三个方面的要求，既有总则，又有细则，还有附则，条理清楚，一目了然，文件之间既互相支撑又互相制约，有助于实施主体各个方面的贯彻落实。

“1+3”文件是一种整体性的体制。
　　根据上述文件的规定，关于校长负责制的本质和内涵可概括为四句话：上级领导是前提和条件，校长负责是关键，党组织是政治核心，教代会是保障和监督。由此可以看出，校长负责制是一个完整的结构性的制度，它由四部分组成，彼此相互联系，相互协调，四位构成一个整体，缺一不可。

实行校长负责制主要是正确处理中心、核心、民主与监督的关系

通过这次学习，我们可以知道 “校长”是一个领导集体的代表，而不仅仅是一个自然人。 “校长”作为法人代表和行政工作的第一责任人，关注于学校工作的大事，通过工作机制，发挥职能部门和广大教职工的积极性，不断深化素质教育，并在实践中推进教师队伍专业化的发展，提升学校的综合办学水平和可持续发展能力。

因此，我们认为校长负责制不是简单的“校长说了就算”，但同时，对于学校的长远发展和当前的具体工作，“校长”又必须承担第一责任。比如学习贯彻规划，是第一责任人。

校长必须做到两个依靠，一要“依靠学校党组织”，二要“全心全意依靠教职工”，坚持群众路线，这是学校工作的根本路线和基本方法。

党组织的政治核心作用，为校长依法行使职权提供了政治保障。党组织通过自身建设和学校思想文化建设，使广大党员和教职工们焕发出政治热情和事业责任感，对校长依法办学既是一种监督、又是一种强有力的支持。在具体工作中，无论是课程改革、工资调整等重大问题上，正是这样一种集监督、支持于一体的政治保障，为“校长负责制”的落实，营造了必要的组织氛围。

广大教职工积极参与而建立起来的规章和运行机制，为校长依法行使职权提供了规范而长效的机制。在此过程中，党组织应有强烈的政治责任意识，实行校务公开，“校长”也有清晰的加法制意识和程序意识，由此保证各项重大工作的民主、科学决策，会取得较好的工作效果。

还要有听取意见和接受评议的制度，才能完成第三条（校长的基本任务）。

关键点上要深入思考：是“分”是“合”，是关键点之一。真正做到“党政工”三个方面，在实施主体上分，在本质关系上合；在职责上分，在目标上合；在工作上分，在思想上合，进而形成方向正确规范、高效、和谐、务实的现代学校的管理体制。

二、扎实推进《中长期规划纲要》的贯彻落实

2010学年度的大背景就是全国及上海市（紧接着就是徐汇区）的中长期改革和发展规划纲要的出台和从全国到地方的各级基教会的召开。这是基础教育界的大事，我们要学习领会。在7月初大家已对《规划纲要》进行了初步的学习和讨论。我们已认识到它的重要意义：《规划纲要》指出了教育事业科学发展的方面，是党和国家作出的重大战略决策。它体现了我们党和政府对新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来社会主义教育事业发展的规律性认识，体现了党和国家对未来教育改革发展进行的全面谋划和前瞻性部署。《规划纲要》的主题是深入贯彻优先发展教育，实施建设人力资源强国的战略部署；主线是深入贯彻落实科学发展观，遵循教育规律，推动教育事业科学发展。我们作为百年名校的骨干教师，继往开来有所担当的教育工作者，应该先学习，先讨论，先理解。下面我汇报一下自己的学习体会：

（一）    认真学习《规划纲要》就要实实在在地读原文，要原汁原味地阅读；校办和教科研室将《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）（公开征求意见稿）》的全文都印发给大家，就是希望学得完整而实在，体现学习型团队的特点；对一些重要内容既要通读，又要反复读，比如《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》的核心理念是：为了每一个学生的终身发展，比如十六字的“工作方针”，即促进公平、追求卓越、推动创新、服务发展，都值得反复体会、深入思考，进而提高认识，开拓视野。

（二）学好《规划纲要》还要结合南模教育教学发展的实际，比如“追求卓越，推动创新”对南模有什么实质性的意味，《规划纲要》的总体目标提出了四个标志：1.形成终身学习的教育新体系，2.形成激发受教育者发展潜能的教育新模式，3.形成多元开放的教育新格局，4.形成均衡协调可持续发展的教育新布局。这与我们课程建设学习场的构想与构建有什么一致性和互通性。《规划纲要》是着眼于整个上海的教育，南模教育当然就成为其中的一个组成部分。那么我们南模的教育教学发展怎样成为总体目标指导下的一个具体呈现，南模的教育教学发展又怎样成为对总体目标的呼应。我们把上位的问题竟可能思考得透一点，理解得深一点，我们的每一项具体工作就可以把准方向，执行的自信力和自觉程度也可大大提高。

要在学习领会的基础上寻找如何贯彻《规划纲要》的具体路径，我先提“三个点”，一是要领会《规划纲要》的精神实质即至高点，这个至高点就是胡锦涛总书记提出的推动教育事业科学发展的“五个必须”，即必须优先发展教育，必须坚持以人为本，必须坚持改革创新，必须促进教育公平，必须重视教育质量。并用这“五个必须”来针对性的分析学校的现状。二是要找到上位文件《规划纲要》（理论）与本位工作（实践）的结合点。这已在前面谈了这一问题，这里不再重复。三是要找到创新点，我们曾在2007学年骨干教师暑期学习研讨会上提出：要兴学习之风，学习能开阔胸襟、提升认识、明确责任，自我超越，加强学习才会在知与行的领域中展现服务之境界、团结之气度、规范之风范、实干之榜样、创新之追求。我们不要轻视对文本的学习，不要忽视对背景和形势的分析，更不能忽视《规划纲要》中对教育当前重点任务的要求和如何开展具体工作的周密指导。我们去学一下“重点任务”中对德育工作的任务布置和实施的具体三条路径，可以认识到对我校德育工作的指导意义；在高中教育中对教育要求的提法是“为学生成长、成人、成功提供知识和能力准备”，以及在三个层面上提出的递进式的要求，对我校教学工作有着重大启示；在教师队伍中有一专门章节“提升教师创新素质”，还有一个专门的章节是提出“完善基础教育阶段公办学校教师管理制度”对教师的专业发展新方向和师资队伍的管理都提出全新而具体的要求；还有“教育国际化”和“教育信息化”两个部分的内容与我校近中期办学目标中的“两化”工作有着十分密切的联系。在“重大项目”部分，有“扩大教育对外开放试验”、“教师专业发展工程”、“创新人才培养新模式试验”、“学生实践和创新基地建设工程”、“改革招生考试制度试验”、“学生健康促进工程”等章节都与南模这样一所历史传统悠久、综合特征鲜明的重点高中的教育教学工作有密切的联系。因此认真学习、领会精神，论虚求实，联系实际应该成为本次学习研讨会的根本方法。南模的教师尤其是骨干教师要能够抬头仰望星空、俯首踏实苦干。在当前，这种虚与实的结合就是把握至高点，找到结合点，开辟创新点，这样才算是真正领会了《规划纲要》的精神实质，才能把学生、学校、教师自身协同发展这一艰巨而光荣的任务化为自觉而有效的行动。

2010年9月